阳泉积极探索国企党建新路子
杨荣
本报讯企业改制中，如何保证党组织在企业中的政治核心作用？山西省阳泉市的作法是：改制时，企业党组织和法人代表同步考虑，先行运作；坚持党管干部的原则，让党组织担负起干部培养、教育、管理的责任；制定制度，规范程序，使党组织能自如地参与企业的重大决策。 党的十五大后，阳泉市以产权制度改革为突破口，狠抓了国有企业的改制工作。改制之初，有不少人认为，改制后，企业成为独立的法人实体了，设什么机构，不设什么机构，应由企业自行考虑。受此影响，有些部门在运筹改制方案中，仅考虑法人代表；而不考虑党组织建设。市委市政府认为，改制是为了激活企业的运行机制，只有搞好党组织建设，才能保证企业改制后形成良性循环的机制。市委市政府提出：不管采用哪种形式改制，都必须坚持党对企业的政治领导，坚决做到：一、党组织与企业法人同步设置；二、有条件的地方，党组织要先行运作，领导企业的改制工作；三、始终坚持党对企业的政府领导。目前全市426家改制企业中，家家建立了党组织和高效精干的党组织工作机构。 阳泉市在组建企业党组织时，特别重视党委书记的选拔和任用。在选拔前，上级党委先对全体党员进行民主测评，然后将结果在党内通报，之后请党员充分酝酿，提出党委一班人的建议人选，待上级党委正式提出候选人后，或由有关部门任命，或由党员大会选举。用这种方法选出的党委书记，绝大多数有广泛的群众基础，一上任就能成为党的路线、方针、政策的模范执行者、贯彻者。 阳泉市委认为，充分发挥党组织的政治核心作用，还必须理顺党组织与法人代表的工作关系，于是在调查研究的基础上，就党如何管干部、如何参与企业重大决策制定了一系列规章制度。在干部管理上，市委规定：企业的干部要由党组织来培养、教育和管理。为使党管干部和企业法人行使用人权有机统一，市委又制定了“五不”制度在各企业试行，即在研究干部时，不经党委考察的干部不上会；不符合考察程序的不上会；书记、厂长意见不一致的不上会；书记、厂长有一人不在场时不研究；不经党委扩大会集体研究同意的不任命。在参与重大决策上，市委也明确提出，凡企业的发展规划、经营方针、重大基建投资、财务预决算、产权变革等重大问题都要经党组织集体讨论。市委除要求定期对干部进行民主评议，及时罢免不称职的干部外，还要求所有企业都要建立“两议五公开一回避制度”，即成立党员议事会、职工代表议事会；公开领导班子成员的奖金收入、企业的招待费用、企业财务的审计结果、技改基建投资和财务预决算情况；建立用人回避制度。这些制度的推行，使企业的民主化管理逐步规范化、制度化。 卓有成效的党建工作为全市的企业改制和改制后的顺利发展提供了保证。以市交通局下属的五家企业组建交通集团公司为例，组建前，五家企业中，三家濒临破产，两家负债累累，有关部门分析五家企业的状况决定组织交通集团公司后，市委首先在尚未挂牌的集团公司成立临时党委，临时党委又在五家公司成立了临时党支部、党小组。党委首先带领党支部、党小组到职工中宣讲组建集团公司的重大意义和具体方法，动员职工积极为集团公司的成立献计献策。集团公司成立后，如何盘活原企业的固定资产成了公司能否运转的关键，党委又动员职工特别是党员带头购买、租赁公司急需拍卖、出租的运输工具和运输设备，使200多万元的死资产在短短20多天全部盘活。公司靠盘活的资产和外地联营购买了十几辆大型客车跑运输，使公司的经营状况一下好转，当月盈利50多万元。
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